数字内控夯实内部治理基石 护航南浔经开区产业高质量发展

来源:中国会计报    作者:浙江省湖州市南浔区财政局 浙江南浔经济开发区管理委员会    2022/04/24

数字技术日新月异,改变了各行各业的发展格局与演进可能,成为引领高质量发展的重要引擎。浙江省南浔经济开发区作为浙江省湖州市南浔区战略性新兴产业的发展新高地,以“创建实力、现代、美丽、幸福国家级经济开发区”为总目标,满载“国家火炬计划特色产业基地”“长三角最具投资价值开发区”“浙江省省级产业示范基地(电梯产业园)”等一系列荣誉,开启了高质量赶超发展新征程,其中为落实省委、省政府推动“数字浙江”建设的工作要求,迭代深化“最多跑一次”改革和政府数字化转型,把改革的着力点聚焦到内控体系建设这一内部治理能力提升的重要场景。

针对开发区财政资金规模越来越大、内部管理任务繁杂、人手不足、监督缺乏抓手等痛点难点,结合南浔经开区实际做革新,反复研讨论证后,于2021年8月正式运行内控管理系统,全面革新开发区“用钱”方式,完善风险监测防控场景应用,构建风险闭环管控体系,护航南浔经开区“一城四园”高质量建设发展。

一是新思路探索基层治理新路径。南浔经开区聚焦公务支出、政府采购、民生项目、资金支付等重点领域的违规、违纪行为,革新传统的财政管理模式和监管手段,将挂在墙上的制度、摆在桌前的责任,嵌入到内控系统中的每一次办理中,并设计形成预算、收入、支出、采购、合同、资产、工程项目、拆迁安置、决策分析等9大支撑模块,通过电脑、手机一键审批,基层各项重点工作、产业园区各类专项资金民生工作能够更快推进落实,领导干部精准履职尽责。2021年7月试运行期间,南浔经开区完成了内控数字化审批第一单,过去一个民生项目的审批,要跑4、5个部门,找领导、等审批,一人出差,花费5天10天是常态,如今网上数字流转、移动在线审批、联通国库支付,基层内部审批“最多跑一次”,工作效率和满意度大幅提升。

二是精细化预算管理保障区域全面发展。为改变过去基层重要工作资金保障不到位、不精准的问题,依托内控系统,科学规划、做细做强预算,从源头上保障有利于区域群众生活与区域发展的重点项目,打造基层精细化预算管理助力区域发展新模式。截至2021年3月9日,线上已办结4078个具体事项,审批各类资金60.37亿元,退回不合理事项36次,涉及金额2325多万元,资金管理规范化水平明显提升,围绕资金的自由裁量权空间明显压缩,廉政风险明显下降。

各项业务从过去的倚重人力,转变为注重“大数据”支撑,程序化、规范化运行,实现所有经费的支出控制、实时监督和公开透明,同时也能及时发现资金缺口、便于集中整合财力办大事,提高了资金使用效益,加快简化了基层办理事项流程,全面推进网上办理一站式服务向辖区全覆盖。

三是“探头前置”助力监督防范未然。当前开发区公权力面广量大,存在不少急需解决的现实问题。权力线下运行存在一定寻租空间,导致腐败问题易发,为改变过去基层监督滞后、抓手不强的问题,遵循“花钱必可溯,进度必可跟”的思路,将办理的每一件事,财政支出的每一分钱都在系统中留痕,每个支出事项相关的决策、管理、执行均在系统中得到关联。纪检监督部门可通过全视角把控财政资金动态,让权力运行得到全程动态监督。

通过线上监控“全程跟踪、实时预警”,线下核查“随时出击、及时反馈”的“线上+线下”联动监控模式,以基层财政资金管理的全流程、全链条为监控主线,织密“智能高效、纠偏纠差、跟踪监管”的财政资金“监管网”,提升财政监督的精准性和时效性。同时,通过及时发现各项操作中潜在的违规行为,作出廉政风险预警,教育引导党员干部依规依纪依法办事,从源头上预防不规范、不合法等问题发生,提高了日常监督的实效性。

当下,南浔经济开发区正凝聚更广泛的智慧和力量,以数字化改革为契机,夯实内部治理基石,在发展新征程中,抢抓长三角一体化发展机遇,全力以赴提升治理效能、激发经济社会活力、自我革命,让老百姓成为高质量发展中最大“受益者”,争做共同富裕“最美窗口”。

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