织里镇:深挖廉政风险点 筑牢环境整治"防火墙"

来源:浙江省纪委省监委网站    作者:湖州市纪委市监委    2022/02/22

2022年2月22日, 浙江省纪委省监委网站报道织里镇《深挖廉政风险点 筑牢环境整治"防火墙"》一文,通过在该镇内控系统中增加城市综合环境整治模块和监督管理模块的综合环境整治内控联审系统,不仅细化了同工种不同设备规模的支出标准,也明确了综合环境整治经费‘双联单’制度及‘三图两标一单’的验收标准,实现从用工申请确认到验收结算闭环管理、全过程留痕,以数字化手段为基层监管赋能加码。

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“你好,我是镇纪委的工作人员,我们在内控系统中看到你1月20日的城市综合环境整治确认单中上传的照片缺少时间、定位等水印,请尽快完善一下。”1月22日,湖州市吴兴区织里镇纪委工作人员小陆将自己在综合环境整治内控联审系统中发现的问题反馈至长安社区城管中队长,并督促立行立改。

据小陆介绍,自“综合环境整治内控联审系统”上线运行以来,不仅综合环境整治用工申请方从原先一部电话、多张纸、跑多个部门线下签字模式向线上实时审批转变,极大地提高了工作效率,同时也拓宽了镇纪委的监督渠道。以往通过专项检查、查看账目、现场走访、接收疑似问题线索的方式才能发现问题,现在结合内控系统就可以实时查看临时用工各个环节的相关情况,发现问题点对点督促整改,有效提升了监督的针对性、实效性。

以全程留痕、闭环管理织密权力运行之笼、压缩自由裁量空间,该镇综合环境整治工作优化升级源于2021年镇纪委监察办的一次监督检查。

2021年10月,吴兴区织里镇纪委在对该镇综合环境整治费用支出及规范情况进行随机抽查时发现,部分社区存在用工未提前审批、用工人数与实际不符、验收单签字盖章不规范等问题,由此也带来了很大的廉政风险和监管盲区。镇纪委当天便向镇行政执法分局提出整改建议,要求责任部门加大日常监督检查的力度,对发现问题限期督促社区整改。

“近年来随着童装产业的飞速发展,织里镇已经发展成为拥有5.4万个经济体、45万常住人口的超大型乡镇,城市治理承压明显,环境治理需求不断增加,综合环境整治用工数量与资金额度也日益增大,仅仅依靠镇行政执法分局的日常监管,无论是在力量统筹上还是在压实责任上都略显单薄。”织里镇纪委书记卢晓亮介绍,为集中力量解决主要矛盾,实现从解决一个问题到解决一类问题的转变,织里镇纪委分别从压实主体责任、明确业务流程、完善制度机制等方面向镇行政执法分局、镇财政局发放整改建议单,建议两个单位结合织里镇内控制管理信息系统合理嵌入相关业务,以数字化手段为基层监管赋能加码。

为压实整改责任,强化跟踪问效,该镇纪委监察办不仅在整改建议单中标明整改重点和完成时限,在整改建议单发出后,镇纪委监察办还派出专人对整改情况进行跟踪督导,监督落实,确保整改建议落地有声。

“在镇纪委的督促下,2021年12月初,我们在织里镇内控系统中增加了包含城市综合环境整治模块和监督管理模块的‘综合环境整治内控联审系统’,改系统不仅细化了同工种不同设备规模的支出标准,也明确了综合环境整治经费‘双联单’制度及‘三图两标一单’的验收标准,实现从用工申请确认到验收结算闭环管理、全过程留痕。” 该镇行政执法分局负责人表示。

据了解,该系统除了将城市综合环境整治相关情况置于镇纪委监察办的实时监督之下,由镇纪委监察办对潜在违纪、违法和违规行为实时监督提醒,还设置了资金上限预警,确保综合环境整治前、整治中、整治后工作权力行使可检查,责任可追溯。截至目前,该镇已通过综合环境整治内控联审机制发现并督促整改各类问题50余次,规范综合环境整治经费1720万元。

“综合环境整治涉及‘三改一拆’、项目建设、环境治理等领域,廉政风险点比较多,织里镇纪委积极探索纪检监察监督与基层其他监督主体贯通融合、协调协同的路径方法,有效提升了基层监督的治理效能。”区纪委区监委主要负责人表示,基层纪检监察工作同样要强化系统观念、系统作用,推动形成发现问题、严明纪法、推进整改、促进治理工作闭环,实现监督、处置、治理一体推进。

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