嘉兴:红船起航地 精神永流传——“制度+信息化”首试解决乡镇内控难题

来源:中国会计报    作者:李继学 高歌    2021/07/13

红船起航地   精神永流传

嘉兴南湖,群众络绎不绝,湖心岛畔,红船静泊水面。

100年前,中国共产党第一次全国代表大会在这里的一条游船上胜利闭幕,庄严宣告中国共产党的诞生。这条游船因而获得一个永载中国革命史册的名字——红船。

红船劈波行,精神聚人心。

开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,是中国革命精神之源,也是“红船精神”的深刻内涵。

秀水泱泱,红船依旧,时代变迁,精神永恒。

如今,在嘉兴这片土地上,在红船精神指引下,会计管理工作和注册会计师资产评估行业正在服务经济社会发展中展现风采。

“制度+信息化”首试解决乡镇内控难题

屏幕上,平湖市独山港镇内部控制信息管理系统里,预算管理、收支管理、采购管理、合同管理、工程管理、资产管理……各项功能一一列示。

“以预算管理等六大业务模块为主线,把所有的制度纳入一个系统当中,从经济活动的立项、决策开始,到招标、到监督、到支付,到事后的监管,形成闭环管理。”独山港镇财政办主任张纪平说,一项经济活动的所有单据、所有流程审批都在系统里,点击一看,都可追溯。

自2020年内控信息管理系统上线以来,独山港镇已完成各类审批单据19682笔,审批金额达到36亿元,退回不合规单据164笔,涉及退回金额4.8722亿元。

“上面千条线,下面一根针。”乡镇是各项财政政策法规落地的“最后一公里”,其内部管理水平直接关系着乡镇公共服务和社会管理职能的有效发挥。

近年来,随着乡镇经济的发展,乡镇振兴战略深入推进,乡镇财政资金规模和可用资金总量持续提高,乡镇财力资金“体量大难管控”、内部控制“制度难落地”、财务业务部门“联系多衔接难”等诸多内部管控矛盾和风险日益凸显。

2018年,嘉兴市嘉善县天凝镇上线全省第一个乡镇内控信息管理系统,嘉善成为全省第一个建立乡镇内控体系的县。

据嘉兴市财政局会计处处长李伟介绍,嘉善也是全国首家乡镇内控体系建设全覆盖的县。

“目前,嘉善、平湖两地均实现乡镇内控信息化全覆盖。此外,海盐、海宁、桐乡等县市都在开展各具特色的内控信息化建设探索。截至目前,全市已有29个乡镇(街道)开展内控信息化建设工作,其中22个已正式上线运行信息化系统。”李伟介绍说。

“内控制度搭建+信息化落地”,乡镇内控信息化建设实现内控制度全覆盖、监管执行全过程、风险控制全方位的内控建设目标,提升内部管理效能。

仅以平湖为例,将六大经济业务制度、120多条流程规则、600多项提醒嵌入信息系统,让规则制度把控办事流程的全过程,变“人控”为机控,从源头上避免因个人不重视制度,或者业务不熟悉、政策理解有误导致的违规问题。“审批效率也由原来的一周左右,提速到现在的三天以内。”平湖市财政局党委副书记、副局长顾利鹤说。

目前,平湖正在打造乡镇内控建设2.0升级版,并且进行建立乡镇内控指引的试点,旨在为全市乡镇内控建设提供可参考的样本。

……

“嘉兴是红船起航地、江南文化发源地、改革开放的前沿阵地和城乡融合发展的示范区。”嘉兴市财政局局长王申峰表示,一定要把会计这个行业管好,真正从顶层设计到系统管理做起来,为嘉兴争当新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的精彩板块贡献力量。

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